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    秦德威就劝道：“陛下勿虑也！祸兮福之所倚，福兮祸之所伏，看似是各种患事，说不定反而是转机。

    为了应对新局势，朝廷不可因循守旧，臣建议在文渊阁设军机处......”

    嘉靖皇帝打断了秦德威的话，“你先说如何应对北虏！”

    秦德威答道：“平定北虏绝非一朝一夕之事，乃是个长期过程，五年、十年、二十年皆有可能。

    而且，这是一个全方位的综合性的过程，绝非一两次冒险行动就能一劳永逸。

    夏言提议复套，在眼下这个阶段，就属于军事冒险，宛如赌徒上赌桌，十赌九输。”

    夏首辅：“......”

    刚才是严嵩，现在又轮到自己了？

    嘉靖皇帝只想要见效快，快刀斩乱麻的解决问题，听到秦德威这个口气就不太喜欢。

    但暂时还是忍耐着，毕竟目前看起来，只有秦德威像是靠谱，只能听秦德威哔哔了。

    “若想平定北虏，其实打的不只是军事仗，还是政治仗、经济仗，甚至目前政治仗、经济仗的优先度反而更高。”

    秦德威说到这里，有意停顿了一下。

    但可惜在场人里，没人问他什么叫政治仗，什么叫经济仗，都在瞪着他。

    秦德威只能继续说单口的，“政治仗就是对人心向背的争夺，我认为可以采取几个措施。

    第一，流落北虏的汉人，只要肯回归就全部赦免，严禁边军杀回流汉人冒功！

    无论如何，中原也比大漠舒适，只要有条件，大部分汉人自然愿意回来。

    第二，在边境招徕北虏胡人，发放生活用资，给与地方牧马。但只接收逃亡过来的穷苦胡人，不接收北虏里的头领贵人。

    彼辈在塞北生计艰难，饱受上人压榨，朝不保夕。但到大明后衣食安稳，必然对大明效忠，稍加利用便可有大用。

    第三，提振边镇军民士气，增强其守土意志！”

    秦德威说的所谓“政治仗”几点，在场人都都觉得第三点最重要，但偏偏秦德威说得最简单，就那么一句话。

    嘉靖皇帝终于还是忍不住问出来了：“如何提升边镇军民士气？”

    “当年祖宗创立卫所屯田制，本意是让军户有田可种，正所谓有恒产者有恒心，但情况远不是如此。

    军户本身不但要上缴子粒，还要承担大量力差，未必愿意将屯田视为恒产！

    尤其可恶的是，这些赋税、差役制度渐渐成为卫所各官霸占屯田，驱逐军户为自己牟利的工具！

    长此以往，边镇军户不堪重负，岂能不逃亡，又哪来的士气守边抗虏？”

    夏首辅说了句：“朝廷自会定期派遣官员清查屯田。”

    秦德威想也不想的说：“那也是治标不治本，边镇军民士气低落，没有积极性与北虏力战到底。”

    夏首辅回应说：“那又能如何提振士气？”

    秦德威没再与夏言说话，对嘉靖皇帝奏道：“不知陛下有无魄力，做一件千古未有之善政？”

    “千古未有”这几个字，让嘉靖皇帝很有兴趣。

    秦德威答道：“永久免去边镇军户所有负担，包括钱粮和赋役！军户屯田一切所得归自己所有！”

    这个提议让君臣所有人都很震惊，无数问题一下子涌进心头。

    如果不交税不服役，那还是大明的臣民吗？

    失去了军户上缴的钱粮，那么弥补缺口的钱粮从哪里来？

    如果都不服役，边军的兵源又从何而来？

    就这么简单的一句话，不知道要牵扯到多少方面，只怕要对边镇进行全方位的改制。

    众人都有很多想不明白之处，需要秦德威深入讲解。

    秦德威趁机又塞私货说：“陛下若有意推行，不如在文渊阁设一个军机处......”

    嘉靖皇帝喝道：“够了，先不提这些，其他的措施又是什么？”
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